Получите бесплатную консультацию прямо сейчас:
+7 (499) 110-86-37Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

Подведомственность споров по ненормативным правовым актам

Графический образ документа. Обобщение и анализ возникших в судебной практике процессуальных вопросов, связанных с рассмотрением споров по главе 24 АПК РФ о признании недействительными ненормативных актов, решений и действий бездействия государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц. При составлении обобщения судебной практики использованы дела, рассмотренные Арбитражным судом Республики Марий Эл с года по первое полугодие года. Нормы права, подлежащие применению, и обстоятельства, входящие в предмет доказывания.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Оспаривание ненормативных правовых актов антимонопольных органов

Лекция 4. Рассмотрение заявлений по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов и организаций, наделенных Федеральным Законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц. Подведомственность и подсудность. Возбуждение дела. Рассмотрение заявлений по делам об оспаривании ненормативных правовых актов.

Возможность осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий предусмотрена в Конституции Российской Федерации. Согласно ч. Вопрос 1. В силу п. Дела об оспаривании ненормативных правовых актов , решений и действий рассматриваются арбитражным судом в тех случаях, когда их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов. Ненормативные правовые акты принимаются:. По общему правилу формы ненормативного правового акта устанавливаются нормативными правовыми актами, регулирующими соответствующее правоотношение, но может быть и не определена.

В силу этого форма ненормативного правового акта не является необходимым признаком при его квалификации. Различные формы таких актов используются в практике тех или иных органов. Встречаются такие акты, как: 1 решения, 2 постановления, 3 требования, 4 резолюции, 5 распоряжения, 6 указы, 7 приказы, 8 предписания, и др. К признакам ненормативного правового акта относятся следующие. Ненормативный правовой акт:. Законодательством может быть введен досудебный порядок обжалования ненормативного акта.

Так, если лицо привлечено к налоговой ответственности, то решение о взыскании задолженности следует рассматривать в качестве процедурных решений, обеспечивающих принудительное взыскание налоговой задолженности. Если исходить из такого принципа, то при формулировке заявляемых требований следует учитывать характер оспариваемого акта первичный или производный, процедурный.

Оспариваемые действия могут быть оформлены письменно либо не иметь письменного оформления. И в том, и в другом случае действия можно оспорить в арбитражном суде. Однако в силу специфики реализации административных полномочий действия властного характера, как правило, оформляются письменно. К оспариваемым действиям можно отнести, в частности, требование об уплате недоимки, наложение ареста на имущество и т.

В отношении обжалования бездействия следует учесть, что последнее может сопровождаться и определенными действиями например, отказ в возврате переплаты по налогу при общем бездействии - невозврате налога. В этой ситуации можно оспорить как действия, так и бездействие.

Кроме того, бездействие можно оспорить тогда, когда закон или иной нормативный правовой акт устанавливает срок для совершения действий и указанные действия не совершаются. Арбитражные суды субъектов РФ рассматривают все дела об оспаривании ненормативных актов, решений, действи й бездействий должностных лиц, за исключением дел подсудных Суду по интеллектуальным правам п. Вопрос 2. Правом на возбуждения дела обладают юридические лица и граждане предприниматели, а также.

N ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг". Общие требования к заявлению по делу об оспаривании ненормативного правового акта, решений и действий бездействия содержатся в ст. Дополнительно в заявлении должно быть указано:. К заявлению должны быть приложены:. По ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения в порядке, предусмотренном гл. Заявление, поданное с соблюдением всех требований, принимается арбитражным судом к производству, о чем выносится соответствующее определение.

Копии определения направляются лицам, участвующим в деле. Нарушение порядка подачи заявления влечет оставление заявления без движения или его возвращение ст. После принятия заявления к производству судьей производятся действия по подготовке дела к рассмотрению гл.

Варианты предмета требования. Из содержания ч. В качестве заинтересованного лица в заявлении необходимо указать орган или лицо, принявшее оспариваемый акт. При этом право выбора, чьи действия или акты оспаривать органа или должностного лица , принадлежит заявителю.

Если обжалуются акты, решения или действия властного органа, заявитель должен иметь в виду, что в качестве участника спора в заявлении необходимо указывать именно тот орган, который принимал оспариваемый акт, решение, совершал оспариваемые действия либо бездействовал. Данное правило следует применять и в тех ситуациях, когда оспариваемые решения или действия совершались властным органом, не являющимся юридическим лицом например, коллегиальным органом - комиссией, советом и т.

Вопрос 3. Установлены следующие правила рассмотрения заявления по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий бездействия государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц:. По делам об оспаривании решений и действий бездействия судебного пристава-исполнителя срок рассмотрения - не более 10 дней; По данной категории дел, за исключением дел об оспаривании действий судебного пристава исполнителя проводится предварительное судебное заседание.

Арбитражный суд может признать обязательной явку представителей государственных органов, органов, должностных лиц, принявших оспариваемый акт, и вызвать их в судебное заседание для дачи объяснений. Об этом указывается в определении о принятии заявления к производству ст. Неявка указанных лиц является основанием для наложения штрафа в порядке, предусмотренном гл. На орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия бездействие , возлагается обязанность доказывания следующих фактов:.

Проверка полномочий органа, принявшего оспариваемый акт, должна проводиться по двум направлениям: проверка компетенции самого органа и компетенции должностного лица, принявшего оспариваемый акт, решение либо совершившего оспариваемые действия. При проверке компетенции должностного лица в случае обжалования его бездействия суд должен оценить наличие у него соответствующих полномочий, обеспечивающих, в случае удовлетворения требований, дальнейшее исполнение судебного акта в отношении возложения на должностное лицо обязанности совершить определенные действия.

При рассмотрении дела в суде заявитель должен доказывать:. Арбитражный суд может истребовать необходимые доказательства по собственной инициативе. По результатам рассмотрения дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий бездействия государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц арбитражный суд принимает решение по правилам, установленным гл.

Судом принимаются следующие виды решений:. Для удовлетворения заявления арбитражным судом должно быть установлено, что оспариваемые ненормативный правовой акт, решение, действие бездействие не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя;. Во вводной части решения указываются:. В описательной части решения излагаются заявленные требования и возражения, объяснения заявителя и ходатайства лиц, участвующих в деле.

В мотивировочной части решения указываются:. В резолютивной части решения арбитражный суд подробно излагает все сведения, касающиеся оспоренных ненормативного правового акта, решения, действия бездействия. При признании оспариваемых действий бездействия незаконными в резолютивной части решения арбитражный суд обязывает государственный орган, орган местного самоуправления, иной орган или должностное лицо в определенный срок совершить определенное действие, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Кроме того, в резолютивной части решения арбитражный суд может указать на необходимость сообщения суду соответствующим органом или лицом об исполнении решения суда. Решение по данной категории дел подлежит немедленному исполнению, если иной срок не установлен арбитражным судом ст. Признанный недействительным ненормативный правовой акт его отдельные положения со дня принятия решения арбитражного суда не подлежит применению.

Немедленному исполнению подлежат решения арбитражного суда в отношении требований организационного, а не имущественного характера. Если по своей сути требования заявителя направлены на получение денежных средств независимо от того, как сформулирован предмет заявления , то решение по такому спору подлежит исполнению после вступления в законную силу.

Копии решения в пятидневный срок подлежат направлению лицам, участвующим в деле, а также, по усмотрению арбитражного суда, вышестоящему в порядке подчиненности органу или лицу, прокурору, другим заинтересованным лицам. Решение по данной категории дел вступает в законную силу и может быть обжаловано в общем порядке ст. Вопрос 4. Оспаривание решения и действия судебных приставов-исполнителей.

Споры об обжаловании решений и действий бездействия судебных пристовов-исполнителей в АПК г. При этом расширены рамки подведомственности арбитражным судам данных споров. В настоящее время к подведомственности арбитражного суда относятся споры о признании незаконным решения, действия или бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительным производствам, возбужденным на основании исполнительных документов арбитражного суда, иных уполномоченных органов налоговые органы, таможня, государственные внебюджетные фонды и иные органы, которым законом предоставлено право на бесспорное взыскание задолженности.

Кроме того, расширен с точки зрения подведомственности споров субъектный состав заявителей. Помимо должника и взыскателя по исполнительному производству обратиться в арбитражный суд вправе и иные заинтересованные лица. В некоторых случаях право на обращение в арбитражный суд имеется и у физических лиц, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя например, должностное лицо должника, на которое судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства по исполнительному листу арбитражного суда наложен штраф.

Не подлежит рассмотрению в арбитражном суде дело об обжаловании решений, действий бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного документа, выданного судом общей юрисдикции, либо по сводному исполнительному производству, где объединены требования к должнику, основанные на исполнительных документах судов общей юрисдикции.

Специальные правила о подсудности указанной категории споров предусматривают, что заявление об оспаривании решений и действий бездействия судебного пристава-исполнителя подается в арбитражный суд по месту нахождения судебного пристава-исполнителя ч. Возможные варианты предмета требований. Судебная практика показывает, что обжалование действий судебных приставов-исполнителей относится ко всем стадиям исполнительного производства например, возбуждение, отказ в возбуждении исполнительного производства, меры принудительного взыскания, замена должника или взыскателя, взыскание исполнительского сбора и расходов по исполнительному производству, окончание исполнительного производства.

Особое внимание следует обратить на возможность принятия судом обеспечительных мер при подаче заявления об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя. Зачастую должник, обращаясь в арбитражный суд с жалобой, ходатайствует о приостановлении исполнительного производства в качестве обеспечительной меры.

Закон не содержит закрытого перечня обеспечительных мер ст. Однако необходимо учесть следующее. Во-первых, приостановление всего исполнительного производства в случае обжалования конкретных действий судебного пристава-исполнителя во многих ситуациях не отвечает принципу соразмерности принимаемых обеспечительных мер заявленному требованию ч. Во-вторых, приостановление исполнительного производства не может иметь срочный характер, как это предусмотрено для всех обеспечительных мер ч. В связи с изложенным следует отметить, что в качестве обеспечительной меры при обжаловании действий судебного пристава-исполнителя в большей степени при наличии к тому оснований могут применяться судебные запреты на совершение определенных действий в рамках исполнительного производства.

Закон предусматривает особенности оформления заявлений об обжаловании решений, действий бездействия судебного пристава-исполнителя. В частности, в заявлении об оспаривании решений и действий бездействия судебного пристава-исполнителя должны быть также указаны сведения об исполнительном документе, в связи с исполнением которого оспариваются решения и действия бездействие судебного пристава-исполнителя ч.

К заявлению об оспаривании решений и действий бездействия судебного пристава-исполнителя прилагаются также уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление копии заявления и необходимых доказательств судебному приставу-исполнителю и другой стороне исполнительного производства ч. В отношении последнего требования закона важно отметить, что при обжаловании действий судебного пристава-исполнителя в рамках сводного исполнительного производства заявитель должен представить в арбитражный суд уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление копии заявления и необходимых доказатель ств вс ем взыскателям по сводному исполнительному производству.

Данный срок может быть восстановлен при наличии у заявителя уважительных причин пропуска срока. Подведомственность и подсудность 2. Возбуждение дела 3. Ненормативные правовые акты принимаются: 1 государственными органами Советом Федерации РФ, Государственной Думой РФ, Президентом РФ, Правительством РФ, министерствами, ведомствами, иными органами государственного и хозяйственного управления и контроля налоговыми, таможенными, антимонопольными органами, Банком России, органами валютного и экспортного контроля , представительными органами власти субъектов и т.

Ненормативный правовой акт: 1 содержит обязательные предписания правила поведения , влекущие юридические последствия.

Лекция 4. Рассмотрение заявлений по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов и организаций, наделенных Федеральным Законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц. Подведомственность и подсудность.

Основанием для обращения прокурора в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативного акта недействительным является одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным ненормативным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской деятельности. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, чьи права нарушены, стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Обзор судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами Дальневосточного округа дел об оспаривании решений, действий бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц глава 24 АПК РФ ". Утвержден постановлением президиума Арбитражного суда Дальневосточного округа от Настоящий обзор подготовлен во исполнение поручения Верховного Суда Российской Федерации, изложенного в письмах от Статьей 46 Конституции Российской Федерации закреплено право на обжалование в судебном порядке решений и действий бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Источник: Журнал "ЭнергоРынок". Евгений Родин, Партнер, руководитель Практики по проектам в энергетике. До середины г. Подведомственность устанавливалась соответствующими федеральными законами. Арбитражная подсудность споров об обжаловании регулируемых тарифов в электроэнергетике, к примеру, определялась ч. Любопытно, что до сих пор эта норма осталась нетронутой. До принятия КАС РФ ее наличие вызывало у правоприменителей ряд затруднений при определении подведомственности споров, связанных с государственным регулированием цен в электроэнергетике, по следующим причинам. В соответствии со ст.

В соответствии со ст. В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда РФ от В постановлении Государственной Думы РФ от Согласно п.

Возлагая на антимонопольные органы задачу по защите конкуренции, нормы антимонопольного законодательства наделяют ФАС России и его территориальные органы правом принимать большое количество актов, призванных обеспечить соблюдение субъектами антимонопольных отношений требований антимонопольного законодательства Российской Федерации.

.

.

.

.

Подведомственность споров, связанных с государственным судебных споров по обжалованию нормативных правовых актов (НПА) и о индивидуальных тарифов является ненормативным правовым актом.

.

.

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Арбитражный процесс, 4-е издание. Власов А.А.
Комментариев: 2
  1. Вера

    Спасибо! Все четко сказано без всякой водички! Думаю всем пригодится тем у кого проблемы с коллекторами !

  2. Адриан

    Гоняю самогон и что это не законно?

Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

© 2018-2021 Юридическая консультация.